重慶市農業(yè)委員會 重慶市財政局關于扶持農機專業(yè)合作社發(fā)展培育農機作業(yè)服務市場主體的通知

渝農發(fā)〔2012〕234號

各區(qū)縣(自治縣)農業(yè)(農林水利、農業(yè)水利)委(局)、財政局，萬盛經開區(qū)農林局、財政局：

　　為培育農機作業(yè)服務市場主體，促進農機專業(yè)合作社發(fā)展，提高農機服務組織化程度，根據《農業(yè)機械化促進法》、《農民專業(yè)合作社法》、農業(yè)部《關于加快發(fā)展農機專業(yè)合作社的意見》(農機發(fā)〔2009〕6號)、市政府《關于促進農業(yè)機械化和農機工業(yè)發(fā)展的意見》(渝府發(fā)〔2011〕40號)等相關規(guī)定，結合農機科技創(chuàng)新年活動，經研究，現將扶持農機專業(yè)合作社發(fā)展有關事項通知如下：

　　一、提高認識，加強領導

　　農機專業(yè)合作社是農民專業(yè)合作社的重要組成部分。《農民專業(yè)合作社法》實施以來，全國各省市農機專業(yè)合作社快速發(fā)展，促進了農機化快速推進。實踐證明，通過農機專業(yè)合作社，可以實現農業(yè)規(guī)模化經營、標準化生產、社會化服務的有機統(tǒng)一，促進土地、勞動力、資金、裝備、技術、信息、人才等生產要素的有效整合，推動農機農藝結合，加快農業(yè)科技應用，提高農業(yè)生產集約化水平和組織化程度，完善農村基本經營制度，有效提高土地產出率、勞動生產率和資源利用率。加快農機專業(yè)合作社發(fā)展，不但能破解農業(yè)機械承擔種地使命問題，還能催生培養(yǎng)一批適應發(fā)展現代農業(yè)需要的新型職業(yè)農民。新型職業(yè)農民的發(fā)展不僅能解決“誰來種地”的現實問題，更能解決“怎樣種地”的深層次問題。

　　與平原地區(qū)相比，我市地理地形條件較差，客觀上制約了農機化的發(fā)展，但農機專業(yè)合作社等農機作業(yè)服務市場主體發(fā)展滯后，也是制約農機化水平快速提高的一個重要因素。一些地方對發(fā)展農機專業(yè)合作社的重要意義認識不足，有關法律法規(guī)政策宣傳貫徹落實不夠，工作力度不大，扶持措施不力。2011年底，全國農業(yè)耕種收綜合機械化水平達到54%，重慶僅30%，仍處于發(fā)展的初級階段。各級農機化主管部門要切實增強責任感、使命感和緊迫感，進一步加強組織領導，把發(fā)展農機專業(yè)合作社作為促進農業(yè)機械化發(fā)展的重要任務和重點工作，擺上重要位置，列入議事日程，采取有效措施，推進農機專業(yè)合作社快速發(fā)展。

　　二、用好政策，落實措施

　　近年來，國家出臺了一系列支持農機專業(yè)合作社發(fā)展的政策。各地要認真落實發(fā)展農機專業(yè)合作社的扶持措施，加強與有關部門的協(xié)調溝通，解決農機專業(yè)合作社發(fā)展中遇到的資金投入、用地保障、油料供應、工商登記、場庫棚建設和維修保障等方面的困難和問題，形成各方面支持農機專業(yè)合作社發(fā)展的合力。深入實際，調查研究，及時了解新情況，總結新經驗，解決新問題，促進農機專業(yè)合作社又好又快發(fā)展。

　　為提高農機專業(yè)合作社裝備水平，優(yōu)化機型結構，促進其作業(yè)服務水平提高，經研究商定，市財政每年從農機專項資金中安排農機專業(yè)合作社扶持資金，支持農機專業(yè)合作社購置大中型機具，開展農業(yè)機械作業(yè)服務。該項政策的主要內容是：

　　(一)主要裝備機型為列入年度農機購置產品補貼一覽表的30馬力以上大中型拖拉機、4行以上插秧機、聯合收割機、谷物烘干機等機具。

　　(二)所需資金由市和區(qū)縣共同承擔，即在中央和市級追加補貼后，差額部分由市和區(qū)縣各承擔50%。今年市級專項安排300萬元，設15個試點單位。以后年度，按照扶持發(fā)展資金計劃予以落實。

　　(三)堅持“因地制宜，量力而行”原則，按照農業(yè)項目管理競爭立項程序自下而上申報，擇優(yōu)扶持依法組建的、直接從事農機作業(yè)的農機專業(yè)合作社。

　　三、規(guī)范管理，促進發(fā)展

　　區(qū)縣農機主管部門要加強工作指導，幫助和督促農機專業(yè)合作社建立和完善運行機制，規(guī)范管理，依法營運，促進發(fā)展。

　　(一)責成農機經銷商(生產企業(yè))做好技術培訓，確保機手熟練操作。財政資金配置的屬于牌照管理的機具，必須按規(guī)定辦理入戶手續(xù)；駕駛操作人員必須具有駕駛執(zhí)照，禁止無證駕駛、操作。

　　(二)推行行之有效的辦法組織好機械作業(yè)，合理調動機具，不斷擴大作業(yè)項目，減少空運轉，提高利用率。駕駛、操作人員要嚴格按照操作規(guī)程進行作業(yè)，確保作業(yè)質量和安全生產。農機專業(yè)合作社可將機具租賃給農業(yè)生產經營公司、種糧大戶等使用。開展作業(yè)服務或機具租賃服務，隨行就市收取服務費用。

　　(三)在保證完成本行政區(qū)域作業(yè)的基礎上，可以跨區(qū)作業(yè)。跨區(qū)作業(yè)必須在區(qū)縣農機主管部門登記備案。跨區(qū)作業(yè)的機具，在季節(jié)性作業(yè)完成后，必須及時返回本地停放保管。否則視為出賣，將按規(guī)定處罰。

　　(四)農機專業(yè)合作社應服從當地農機主管部門和推廣機構機具調度安排，開展應急搶險、災后恢復農業(yè)生產作業(yè)服務。

　　(五)財政投入資金購置的機具服務年限5年，服務期內不得轉賣或轉讓。因特殊情況需轉讓的，須經區(qū)縣農機主管管理部門批準，并報市農委備案。

重慶市農業(yè)委員會  重慶市財政局

2012年7月19日