粵農(nóng)辦〔2012〕28號(hào)

各地級(jí)以上市農(nóng)業(yè)局、順德區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局，廳屬農(nóng)機(jī)事業(yè)單位：

　　為了貫徹落實(shí)全國農(nóng)機(jī)化工作會(huì)議精神，按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司、廳黨組的部署和廳主管領(lǐng)導(dǎo)的意見，結(jié)合我省的實(shí)際，研究制定了《2012年廣東農(nóng)機(jī)化工作意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)高度重視，全力以赴，積極配合，共同抓好貫徹落實(shí)。并請(qǐng)結(jié)合本市(區(qū))、本單位實(shí)際，認(rèn)真研究提出本年工作重點(diǎn)，于2月20日前報(bào)送廳農(nóng)機(jī)化辦。

　　(聯(lián)系人：陳奕娟  電話：020-37288263)

廣東省農(nóng)業(yè)廳辦公室

二○一二年二月六日

2012年廣東農(nóng)機(jī)化工作意見

　　2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的承上啟下之年，是全國農(nóng)業(yè)科技促進(jìn)年。農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)業(yè)科技的物化和載體，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。實(shí)現(xiàn)我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，對(duì)于增強(qiáng)農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)持續(xù)增效、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定和建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)省具有特殊重要意義。為了貫徹落實(shí)全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作會(huì)議精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就2012年廣東農(nóng)機(jī)化工作提出以下意見。

　　一、思路目標(biāo)

　　根據(jù)全省“三農(nóng)”工作決策部署和中心任務(wù)，按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司和省農(nóng)業(yè)廳黨組部署和要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞依靠科技進(jìn)步、轉(zhuǎn)變農(nóng)機(jī)化發(fā)展方式、提升發(fā)展質(zhì)量效益這條主線，以農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、農(nóng)機(jī)化信息化融合為途徑，以調(diào)整優(yōu)化裝備結(jié)構(gòu)布局、主攻薄弱環(huán)節(jié)機(jī)械化、推廣先進(jìn)適用技術(shù)為重點(diǎn)，著力落實(shí)完善政策、培育發(fā)展主體、建設(shè)人才隊(duì)伍、強(qiáng)化公共服務(wù)，加快提高農(nóng)機(jī)裝備水平、作業(yè)水平、科技水平、服務(wù)水平和安全水平。全省水稻耕種收綜合機(jī)械化水平力爭(zhēng)達(dá)到60%以上，水稻栽植機(jī)械化水平力爭(zhēng)達(dá)到10%；花生、甜玉米、馬鈴薯、甘蔗等特色作物主要環(huán)節(jié)和秸稈綜合利用機(jī)械化發(fā)展有新的突破；首批15個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣、粵東西北地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化、40個(gè)產(chǎn)糧大縣的水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化和40個(gè)水稻育插秧機(jī)械化示范縣的育插秧機(jī)械化實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工環(huán)節(jié)的機(jī)械化水平有明顯的提高，畜牧飼養(yǎng)機(jī)械和增氧機(jī)總量繼續(xù)保持全國領(lǐng)先地位；全省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社總數(shù)超過500家；農(nóng)機(jī)化科技應(yīng)用水平、作業(yè)組織化程度、公共服務(wù)能力進(jìn)一步提升，裝備布局結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)向好，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民持續(xù)增收和農(nóng)村持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供強(qiáng)有力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備支撐。

　　二、工作重點(diǎn)

　　(一)積極推進(jìn)法規(guī)政策落實(shí)。繼續(xù)組織開展《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和農(nóng)機(jī)工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》貫徹落實(shí)情況調(diào)研，爭(zhēng)取省政府出臺(tái)貫徹意見。爭(zhēng)取省人大組織對(duì)《廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理?xiàng)l例》實(shí)施情況進(jìn)行檢查。結(jié)合實(shí)際實(shí)施《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》及農(nóng)業(yè)部制定的配套規(guī)章制度。探索并開展農(nóng)機(jī)以舊換新試點(diǎn)，制定相關(guān)辦法和可行的操作措施。

　　(二)著力抓好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施。全力爭(zhēng)取增加中央支持我省的購機(jī)補(bǔ)貼資金規(guī)模，盡早印發(fā)年度實(shí)施方案，盡快部署實(shí)施。科學(xué)和實(shí)事求是地研究制定好我省的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼目錄，合理確定補(bǔ)貼額，突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)對(duì)象。重點(diǎn)行業(yè)就是水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化、經(jīng)濟(jì)作物和園藝、畜牧業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械化；重點(diǎn)抓好機(jī)插秧和稻谷烘干薄弱環(huán)節(jié)，花生、馬鈴薯、甘蔗的收獲；重點(diǎn)區(qū)域主要是粵東西北欠發(fā)達(dá)地區(qū)，尤其是丘陵山區(qū)；重點(diǎn)對(duì)象主要是種養(yǎng)大戶、規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社等。舉辦農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策解答培訓(xùn)班，加大購機(jī)補(bǔ)貼宣傳力度。加大監(jiān)管力度，請(qǐng)駐廳及駐各市、縣紀(jì)檢組、監(jiān)察室全程監(jiān)督農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作。繼續(xù)與省財(cái)政廳加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合開展農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼督查。進(jìn)一步規(guī)范補(bǔ)貼經(jīng)銷商管理。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。

　　(三)切實(shí)做好水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化推進(jìn)工作。積極開展水稻育插秧機(jī)械化演示培訓(xùn)推廣工作。組織舉辦全省區(qū)域性水稻育插秧機(jī)械化演示培訓(xùn)班。全力以赴做好全國水稻育插秧機(jī)械化培訓(xùn)班承辦工作。認(rèn)真按照原省長黃華華同志關(guān)于提高水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化調(diào)研報(bào)告的精神，采取得力措施，加快推進(jìn)我省的水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，重點(diǎn)是抓好水稻育插秧和烘干薄弱環(huán)節(jié)。尤其要突出抓好40個(gè)產(chǎn)糧大縣的水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化工作，以及農(nóng)業(yè)部18個(gè)部級(jí)和40個(gè)省級(jí)水稻育插秧機(jī)械化示范縣建設(shè)工作。在加強(qiáng)示范縣指導(dǎo)和績(jī)效考核工作的同時(shí)，抓好育秧新技術(shù)的推廣，大力示范推廣大棚育秧技術(shù)。

　　(四)認(rèn)真組織部署重要農(nóng)時(shí)機(jī)械化生產(chǎn)。召開全省“農(nóng)機(jī)促春耕”現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。加強(qiáng)春耕、雙夏、秋收冬種等重要農(nóng)時(shí)機(jī)械化生產(chǎn)工作督導(dǎo)，采集發(fā)布農(nóng)機(jī)作業(yè)需求信息，向廣大農(nóng)機(jī)手和服務(wù)組織提供及時(shí)有效的信息服務(wù)。精心組織開展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)，積極推進(jìn)跨區(qū)作業(yè)由機(jī)收向機(jī)播、機(jī)耕、植保等領(lǐng)域擴(kuò)展，不斷擴(kuò)大作業(yè)范圍，提高作業(yè)效益。

　　(五)啟動(dòng)第一批15個(gè)全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣建設(shè)工作。組織有關(guān)專家、行業(yè)、市縣領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)區(qū)域水平和產(chǎn)業(yè)布局要求，研究制定統(tǒng)一農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣建設(shè)目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，盡快啟動(dòng)全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣實(shí)施和培訓(xùn)工作。把實(shí)施全省農(nóng)業(yè)機(jī)械化示范縣和水稻育插秧機(jī)械化示范縣工作有機(jī)結(jié)合起來，加快水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化進(jìn)程。

　　(六)加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。設(shè)施農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，是廣東的優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，更是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要途徑和渠道，也是發(fā)展綠色生態(tài)型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)、抵御極端氣候的重要手段。根據(jù)農(nóng)業(yè)部的部署和要求，我省將加大力度發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。從今年起，擬設(shè)立設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)，啟動(dòng)建設(shè)一批溫室大棚、節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)示范基地。

　　(七)大力推進(jìn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展。一是組織開展省級(jí)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作示范社評(píng)選活動(dòng)，評(píng)選50家省級(jí)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作示范社，明確示范社的目標(biāo)和任務(wù)，用典型引路，推動(dòng)全面發(fā)展。二是規(guī)劃和積極組織推進(jìn)一批實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)好、服務(wù)佳的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)銷售企業(yè)和省級(jí)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作示范社合作，開展“社企共建”。三是籌劃召開一次全省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，認(rèn)真研究部署全省的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社推進(jìn)工作。

　　(八)進(jìn)一步抓好公共服務(wù)體系建設(shè)。一是創(chuàng)新農(nóng)機(jī)科研載體，加大農(nóng)機(jī)科研項(xiàng)目投入。根據(jù)我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，通過招標(biāo)立項(xiàng)一批農(nóng)機(jī)科研課題，集中力量研發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和新型技術(shù)裝備產(chǎn)品，力爭(zhēng)在田間作業(yè)、設(shè)施栽培、健康養(yǎng)殖、精深加工、儲(chǔ)運(yùn)保鮮等重點(diǎn)環(huán)節(jié)取得新突破。二是抓住今年貫徹中央1號(hào)文件加大力度推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步的大好機(jī)遇，扶持南方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)科研公共服務(wù)能力，使之成為全省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)之一。三是構(gòu)建南方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備試驗(yàn)檢測(cè)基地，進(jìn)一步提升農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)鑒定設(shè)施水平，切實(shí)把好農(nóng)機(jī)產(chǎn)品準(zhǔn)入補(bǔ)貼質(zhì)量關(guān)。四是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)推廣方式。加速科技成果熟化、集成和示范推廣，充分發(fā)揮各級(jí)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的應(yīng)有職能。特別是要積極抓住今年農(nóng)業(yè)科技年的好機(jī)遇，加大農(nóng)機(jī)推廣財(cái)政投入力度，扶持建設(shè)一批技術(shù)精、手段強(qiáng)、機(jī)制新的省、市、縣級(jí)農(nóng)機(jī)推廣站，確實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣體系建設(shè)工作。

　　(九)狠抓農(nóng)機(jī)質(zhì)量管理和安全生產(chǎn)。一是抓好農(nóng)機(jī)“三率”的提高，促進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展。二是加大扶持推進(jìn)拖拉機(jī)“三燈”和反光貼工作力度，提高拖拉機(jī)夜間行駛安全。三是加強(qiáng)與省公安交通管理部門的工作協(xié)調(diào)，適時(shí)開展全省對(duì)拖拉機(jī)安全隱患的聯(lián)合專項(xiàng)整治行動(dòng)，治理拖拉機(jī)及其駕駛員各種違法行為。四是加強(qiáng)監(jiān)理隊(duì)伍建設(shè)，提高監(jiān)理人員綜合素質(zhì)。繼續(xù)加大投入，進(jìn)一步完善各級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)。加強(qiáng)監(jiān)理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦全省農(nóng)機(jī)安全技術(shù)檢驗(yàn)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，實(shí)行持證上崗，規(guī)范監(jiān)理行為。五是開展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理“為民服務(wù)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”示范窗口創(chuàng)建活動(dòng)，著力提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理和服務(wù)水平。六是制定機(jī)動(dòng)植保機(jī)械、機(jī)動(dòng)脫粒機(jī)、飼料粉碎機(jī)、插秧機(jī)、微耕機(jī)等危及人身安全農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全技術(shù)檢驗(yàn)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)，為開展免費(fèi)安全檢驗(yàn)農(nóng)機(jī)具提供技術(shù)保障，逐步擴(kuò)大安全監(jiān)理覆蓋范圍。七是強(qiáng)化農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督管理。積極做好2012年農(nóng)機(jī)質(zhì)量監(jiān)督與投訴實(shí)施方案等。開展對(duì)插秧機(jī)、收割機(jī)、手扶拖拉機(jī)等農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的專項(xiàng)質(zhì)量跟蹤調(diào)查、財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具質(zhì)量抽查工作。八是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)質(zhì)量管理工作。開展廣東省支持推廣目錄的年度增補(bǔ)選型工作，修訂《廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械適應(yīng)性(選型)試驗(yàn)辦法》，加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量跟蹤調(diào)查。

　　(十)重視并做好農(nóng)機(jī)從業(yè)人員培訓(xùn)和農(nóng)機(jī)化新聞宣傳工作。繼續(xù)組織開展農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)大行動(dòng)，制定實(shí)施方案，落實(shí)培訓(xùn)任務(wù)和措施。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)培訓(xùn)體系建設(shè)，積極爭(zhēng)取陽光工程培訓(xùn)資金支持，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社人員培訓(xùn)。組織重點(diǎn)季節(jié)農(nóng)機(jī)技術(shù)專項(xiàng)培訓(xùn)活動(dòng)，舉辦培訓(xùn)示范班。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定工作。加強(qiáng)指導(dǎo)系統(tǒng)和行業(yè)做好全年農(nóng)機(jī)化新聞宣傳工作。充分運(yùn)用廣東省農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)、廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)和多種媒體，加強(qiáng)新聞策劃和與媒體溝通，不斷掀起農(nóng)機(jī)化宣傳高潮，提高新聞宣傳效果。加強(qiáng)廣東省農(nóng)業(yè)機(jī)械化信息網(wǎng)的管理和維護(hù)工作。大力弘揚(yáng)“以民為本，為民服務(wù)，幫民解難，助民增收，保民平安”的優(yōu)良作風(fēng)，大力營造誠實(shí)守信的農(nóng)機(jī)行業(yè)環(huán)境，大力增進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)、外團(tuán)結(jié)協(xié)作，把各方面的力量和智慧凝聚到推動(dòng)農(nóng)機(jī)化又好又快發(fā)展的實(shí)踐上來。

　　三、保障措施

　　(一)強(qiáng)化理論武裝，提高依法科學(xué)民主決策的能力。建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，開展“農(nóng)機(jī)化講壇”等多種形式學(xué)習(xí)活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的計(jì)劃性、針對(duì)性、系統(tǒng)性，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)中國特色社會(huì)主義理論體系和重要法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)成果更多地轉(zhuǎn)化在決策能力中、體現(xiàn)在決策水平上。

　　(二)深入調(diào)查研究，提高解決突出問題的能力。組織農(nóng)機(jī)化發(fā)展重大問題研究，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾摸情況、找對(duì)策。省、市、縣農(nóng)機(jī)行政主管部門領(lǐng)導(dǎo)今年要率先垂范，帶頭跟蹤聯(lián)系一個(gè)農(nóng)機(jī)大戶或合作社，深入了解掌握農(nóng)民需求和基層工作動(dòng)態(tài)，以點(diǎn)帶面指導(dǎo)工作。

　　(三)切實(shí)履行職責(zé)，提高抓落實(shí)的能力。認(rèn)真履行法律法規(guī)確定的職責(zé)和中央、省的有關(guān)決策部署，落實(shí)政策、落實(shí)措施、落實(shí)服務(wù)。狠抓績(jī)效管理，層層責(zé)任分解、落實(shí)到人、進(jìn)度到周，逐項(xiàng)對(duì)照檢查，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

　　(四)繼續(xù)解放思想，提高開拓創(chuàng)新的能力。要適應(yīng)農(nóng)機(jī)化科學(xué)發(fā)展的新要求、農(nóng)民群眾的新期盼，克服小進(jìn)即滿思想，搶抓機(jī)遇、創(chuàng)造性地開展工作，全面推動(dòng)思路創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)工作新局面。

　　(五)健全防控機(jī)制，提高反腐倡廉的能力。全面推行政務(wù)信息公開，廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政警示教育，引導(dǎo)干部自覺抵制各種誘惑。完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，始終把權(quán)力置于有效監(jiān)督制約之下，嚴(yán)格執(zhí)行廉政準(zhǔn)則，確保干部廉潔從政、干凈干事。