5月10日，重慶巫溪縣上磺鎮召開撂荒地清理專題會，撂荒土地清理工作全面展開。會后，16個村的村三職干部和全體駐村脫干，積極行動，深入農戶，田間地頭，對上磺鎮撂荒土地進行了全面登記，并就土地撂荒原因進行了走訪，提出了撂荒地開發利用對策。

　　一、耕地撂荒原因

　　1、種植比較效益低，農戶不愿種田：雖然國家從2006年開始給種糧農民農資綜合補貼和良種補貼，但對比養殖業、加工業、和服務業，種植業的比較效益**低，農民不愿意種田，特別是青壯年農民，大多數選擇外出打工，不愿意種田，主動撂荒。

　　2、在土勞動力缺乏，農戶無力種田：由于大量青壯勞動力外出務工，導至在土勞動力大多是老人和婦女，耕地面積大了就種不出來，想種地但種不出來，被迫撂荒。

　　3、土地流轉不通暢，農戶無法種田：有許多全家外出務工農戶和全家外遷戶，土地撂荒后仍然還在領取直補，不愿意把土地流轉出來，人為造成撂荒。

　　4、邊遠地區山大坡陡，無人種田：現在政府在搞高山移民，邊遠山區農戶整體搬遷，整村、整社空無一人，無人種田。

　　如何有效利用撂荒土地，村民也有不同的看法。有的希望能夠修通道路，通過連片規劃和加強技術指導，發展特色產業；也有人說，能夠培養一些種養殖大戶，把這些土地流轉出去，增加土地收益和利用率；還有的村民說，希望能夠通過政府引導，發展農家樂和第三產業，使其形成一定規模，帶動大家共同致富奔小康；但是也有人說土地是我家祖祖輩輩留下來的寶貴財富，就算家中無人耕種，也絕不會把土地拿出來進行流轉，與其把土地給人家不如就讓它荒廢。

　　二、對策及建議

　　1、加大宣傳力度，提高農戶對土地資源和農業基礎地位的認識。大力宣傳“土地管理法”，“土地承包法”等法律法規，認真學習理解“土地承包法”中關于土地經營權流轉問題。根據“土地管理法”第37條“承包經營耕地的單位或個人連續二年棄耕拋荒的，原發包單位應當終止承包經營合同，收回發包的耕地”之規定，對當前農村的撂荒地，村社可按法定程序收回，采取多種方式重新發包。長期以來，基層對撂荒地不問不管，使土地撂荒現象日益嚴重。對現在的撂荒地，政府要合理規劃，因地制宜發展產業項目。

　　2、建立土地流轉機制，促進土地有序流轉。當前，土地流轉基本處于無序狀態，有的農民口頭達成協議自由轉換，沒有全面、完整的合同條款，很容易出現糾紛。為此，我們要在尊重土地承包經營權的基礎上，及時制定土地流轉的實施意見，成立縣、鄉鎮兩級的土地托管和恢復土地仲裁機構，從而規范土地流轉行為，減少矛盾和糾紛的產生。

　　3、加快實施縣內高山生態移民步伐。高山生態移民，就是本縣或本鎮范圍內，有組織、有計劃地從山上搬到山下落戶。山區土地多為坡瘠地，畝產不高，收入低，耕種易造成水土流失，而低山區又有許多耕地無人耕種，出現撂荒。如果政府正確引導，高山土地退耕還林、還牧，低山撂荒地復耕，耕地撂荒現象就會大大減少。轄區內移民，既是解決撂荒的一個有效途徑，又可保持水土，可謂一舉多得。

　　4、強力推進農機化建設。進一步加大對農機購置補貼力度，大力推廣耕、種、收農業機械，減輕農民的勞動強度，以解決農村勞動力不足的問題。

　　對土地撂荒問題，我們要站在科學發展觀的高度，嚴肅慎重面對，采取切實有效的辦法，既使農民向非農產業轉移，又要使有限的土地資源得以充分利用，使農村經濟穩定、健康、可持續發展。【作者：羅嬌 】

發表于 @ 2013年05月21日 09:29:00 |點擊數（）

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