同志們：
    今天我們相聚在林都伊春，召開“全省農(nóng)機監(jiān)理協(xié)會第四屆理事大會暨農(nóng)機安全監(jiān)理形勢分析會”，主要任務就是表彰全省農(nóng)機監(jiān)理第二屆“十佳十優(yōu)監(jiān)理站長和百名優(yōu)秀監(jiān)理員”，分析當前農(nóng)機安全管理面臨的形勢，進一步明確下半年以及今后一段時期全省農(nóng)機安全管理的任務。可以說這是在全國上下喜迎共和國60周年華誕，全省上下積極推進千億斤糧食產(chǎn)能工程的大背景下，全省農(nóng)機監(jiān)理戰(zhàn)線召開的一次先優(yōu)模表彰會；同時，也是一次號召全省農(nóng)機監(jiān)理戰(zhàn)線廣大職工向做出突出業(yè)績的先進人物學習，進一步統(tǒng)一思想、認清形勢、明確任務，全面推進全省農(nóng)機安全監(jiān)理工作健康持續(xù)發(fā)展的一次動員會。首先我代表省站、省農(nóng)機監(jiān)理協(xié)會和與會代表對剛剛獲得“十佳十優(yōu)站長”殊榮和“百優(yōu)監(jiān)理員”榮譽稱號的所有同志再一次表示熱烈的祝賀！同時也希望你們能夠珍惜今天得來的榮譽，變榮譽為動力，再接再厲，再創(chuàng)佳績。下面，借此機會，我講三個方面問題：
    一、上半年工作情況
    年初組織人員對工作啟動情況進行了抽查，前不久結(jié)合“十佳站長”考核又對上半年工作開展情況進行了調(diào)研。總的看上半年各項工作進展良好，障礙農(nóng)機安全監(jiān)理工作的體制和機制問題初步得到解決；農(nóng)機監(jiān)管形式有多創(chuàng)新，力度進一步加大；農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢基本保持穩(wěn)定。
  （一）領導重視，農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制得到較好落實。從目前看，抓好農(nóng)機安全，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全已經(jīng)成為各級領導的普遍共識，絕大多數(shù)單位都能夠按照省站的要求落實農(nóng)機安全生產(chǎn)目標責任制，在監(jiān)理機構(gòu)內(nèi)部層層簽訂了《農(nóng)機安全生產(chǎn)目標管理責任狀》。五常、肇東、富錦、綏濱等市縣為確保全年農(nóng)機安全生產(chǎn)工作任務目標完成，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定了農(nóng)機安全生產(chǎn)責任狀。龍江縣各監(jiān)理分站還與轄區(qū)農(nóng)村中小學簽定責任狀，使農(nóng)機安全生產(chǎn)目標責任范圍更加廣泛。
   （二）積極協(xié)調(diào)，農(nóng)機監(jiān)理參公管理和警監(jiān)合作邁出了新步伐。經(jīng)努力，上半年省站在全省率先實行了參照公務員管理工作，目前已經(jīng)完成了參公管理的一切手續(xù)，為基層單位參公管理奠定了基礎。市、縣的參公管理工作正在進行，農(nóng)機監(jiān)理體制建設將進一步得到加強。另外經(jīng)過積極運作，與公安交警合作工作也有了新的進展，省農(nóng)委和是省公安廳聯(lián)合下發(fā)了警監(jiān)合作的意見，近期還將下發(fā)具體的實施方案。
   （三）加強管理，農(nóng)機安全管理“三項行動”初見成效。
    一是形式多樣，農(nóng)機安全宣傳教育富有成效。按照年初全省農(nóng)機安全監(jiān)理工作要點的要求，各地以“六個一”活動為載體，加大了農(nóng)機安全生產(chǎn)的宣傳力度。采取組織宣傳車進村屯，以講課、發(fā)放宣傳單和安全知識讀本、播放安全知識廣播等形式深入農(nóng)戶宣傳，抓住與相關部門尤其是交警部門合作宣傳的機會，廣泛深入的宣傳農(nóng)機安全生產(chǎn)知識，達到了預期的效果。大多數(shù)縣市采取深入村屯的方式開展農(nóng)機安全宣傳工作；肇東、綏芬河等市利用科普之冬和科技大集的有利契機，發(fā)行宣傳材料，進行安全技術咨詢；富錦市還以農(nóng)民喜聞樂見的文藝演出方式開展宣教工作，使拖拉機駕駛員的安全意識普遍增強，安全知識和技能也明顯提高。二是重點突出，農(nóng)機安全重大隱患逐步排除。為了減少拖拉機在夜間道路行駛時的安全隱患，各單位將為拖拉機安裝反光警示標識，噴涂放大號作為治理隱患的重點。有計劃的、有步驟地開展了安全整治工作。哈爾濱市去年以來就把安裝警示標識作為重點工作來抓，為轄區(qū)的拖拉機免費安裝，齊齊哈爾市在去年各級財政撥款75萬元的基礎上今年又爭取政府投入40萬元,為上道路行駛的拖拉機免費安裝反光標識。三是重心下沉，平安農(nóng)機創(chuàng)建工作扎實推進。各地將“創(chuàng)建平安農(nóng)機，促進新農(nóng)村建設”活動作為重要載體，從抓“平安農(nóng)機示范村”和“平安農(nóng)機示范戶”等基礎性創(chuàng)建入手，深化源頭管理，積極開展創(chuàng)建工作。富錦市和綏濱縣在取得第一批省級“平安農(nóng)機示范縣（市）”榮譽稱號的基礎上，進一步深化創(chuàng)建內(nèi)容，擴大創(chuàng)建范圍，規(guī)范創(chuàng)建方式，使創(chuàng)建向縱深發(fā)展。其他市縣也確定了重點創(chuàng)建對象，積極參與到第二批創(chuàng)建活動中來，為創(chuàng)造平安的農(nóng)機生產(chǎn)環(huán)境起到了示范和帶動作用。
    雖然年初以來全省農(nóng)機安全監(jiān)管工作開局良好，安全生產(chǎn)形勢總體保持穩(wěn)定，但農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢還不容樂觀，體現(xiàn)在無論是農(nóng)機安全監(jiān)管對象，還是監(jiān)管部門來說還存在著一些不容忽視的問題。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：
    一是拖拉機安全設施不全，安全運行條件差，給農(nóng)機道路交通安全帶來極大的隱患。另外對達到報廢狀態(tài)、陳舊老化、安全狀況極差的拖拉機缺乏有效監(jiān)管。
    二是駕駛操作人員安全意識淡薄。無證駕駛、違章載人、客貨混載等現(xiàn)象還比較嚴重。
    三是個別地區(qū)農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患還比較嚴重，有些市（縣）農(nóng)機安全監(jiān)管工 作相對滯后，個別地方的工作還處于停滯狀態(tài)，監(jiān)管不力，裝備落后，監(jiān)理工作如死水一潭。
    四是個別地方和個別監(jiān)理人員仍然存在著執(zhí)法不嚴，不文明執(zhí)法，或者是執(zhí)法犯法的行為。
    五是仍然有幾個別的地方存在著中、梗、阻和小二管大王的現(xiàn)象，國家和省里有的一些規(guī)定和要求就是無法得到貫徹和落實。說白了就是：一些站長就是憑自己的好惡和是否對自己有好處來對待監(jiān)理工作，高興就干一點，對自己有好處就干一點；否則不管你是國家規(guī)定，還是省里要求，一律不好使。
    二、下半年重點工作：
目前已經(jīng)時間過半，任務過半，轉(zhuǎn)眼農(nóng)業(yè)機械即將進入秋忙期，這一時期也是農(nóng)機安全生產(chǎn)隱患較大、農(nóng)機事故意發(fā)期。希望各地迅速行動起來，加快研究解決目前存在的問題，進一步加大農(nóng)機安全生產(chǎn)和農(nóng)機道路交通安全的監(jiān)管力度，保障三秋生產(chǎn)和秋季農(nóng)機道路交通的順利進行。重點要做好以下幾項工作：
  （一）加強協(xié)調(diào)，做好參公管理準備工作。下半年各市縣的參公管理將大面積展開，希望各地要做好思想發(fā)動、申報準備等相關工作，省站也會盡量做好協(xié)調(diào)和服務工作。
  （二）扎實推進與公安交警合作工作。各地要按照省里《實施方案》的總體要求，因地制宜，穩(wěn)步推進成立農(nóng)村交警中隊等工作。
  （三）繼續(xù)開展好“三項行動”，確保全年任務目標的完成。目前全省上報的事故起數(shù)和死亡人數(shù)已經(jīng)超過去年同期，年底前能否不超標，任務十分艱巨，一要以“六個一”為載體進一步加大農(nóng)機安全的宣傳力度。下半年宣傳重點是為有機戶和農(nóng)村中小學生播放農(nóng)機安全宣教片，同時采取多種形式擴大宣傳覆蓋面，提高農(nóng)機駕駛操作人員、廣大農(nóng)民群眾、農(nóng)村中小學生等重點群體的安全意識。二要以整治拖拉機安全警示標識不全為重點，加強與公安交警部門的協(xié)作，打一場消除農(nóng)機安全隱患的殲滅戰(zhàn)，**大限度地預防和控制農(nóng)機事故的發(fā)生。三要狠抓安全檢驗，確保機具技術狀態(tài)。各地要利用秋收前有限的時間，抓緊開展農(nóng)機具檢驗檢測工作，努力提高拖拉機的安全檢驗率。同時要在既依法管機，**大限度地消除隱患，又充分考慮農(nóng)民群眾切身利益的前提下，研究解決對達到報廢狀態(tài)、陳舊老化、安全狀況極差的拖拉機的管理辦法。四要繼續(xù)深化平安農(nóng)機廠創(chuàng)建活動，以創(chuàng)建平安農(nóng)機示范戶、示范村、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基礎性創(chuàng)建工作為載體，從源頭上預防和控制農(nóng)機事故的發(fā)生。
  （四）加強自身建設，提高依法監(jiān)管能力。各地各單位都要從按照農(nóng)業(yè)部有關規(guī)范化建設的要求，加強隊伍和機構(gòu)的規(guī)范化建設，尤其要在隊伍建設和做裝備建設上多下功夫，提高依法監(jiān)管的能力。工作比較沉的單位要積極向領導匯報，爭取支持和主動，力爭在**短的時間內(nèi)打開工作局面，省站在年底前還要進行一次抽查，對那些工作依然沒有起色的單位將在全省范圍內(nèi)通報。
  （五）下沉工作重心，開展好技術服務。各地要強化服務意識，牢固樹立“五民”觀念和“以情履責，服務群眾；宣傳到位，教育群眾；秉公執(zhí)法，保護群眾；整合力量，依靠群眾”三十二字方針，做到培訓辦證到鄉(xiāng)村，年審檢驗到村屯，維修服務到田頭，宣傳動員到農(nóng)家，積極開展日常的檢查指導和技術咨詢服務，幫助農(nóng)民機手做好機具檢修等工作。
    三、更新理念，創(chuàng)新機制，全面推進農(nóng)機安全監(jiān)理工作健康、持續(xù)、快速向前發(fā)展
    一轉(zhuǎn)眼，我來到省站工作已將近五年時間。五年來，全省農(nóng)機監(jiān)理戰(zhàn)線廣大同志們戮力同心，勤奮工作，大膽探索，勇于實踐，使我省農(nóng)機安全監(jiān)理工作取得了初步成效，也為今后的發(fā)展奠定了一定的基礎、創(chuàng)造了一定的條件。在新時期、新形勢、新任務下，怎樣才能確保農(nóng)機安全監(jiān)理工作健康、持續(xù)、快速向前發(fā)展？借此難得機會，與大家交流一下自己五年來的工作體會和想法，有不成熟、或者不正確的地方，敬請批評指正。做好農(nóng)機安全監(jiān)理工作，概括起來就是要做到“三個四”，即：牢固樹立“四種意識”；堅決做到“四個轉(zhuǎn)變”；全力搞好“四化建設”。
  （一）牢固樹立“四種意識”。
    第一，要樹立責任意識。勇挑重擔、履行職責是做好農(nóng)機監(jiān)理工作的前體和基礎。要正確認清形勢，牢固樹立“農(nóng)機安全生產(chǎn)，責任重于泰山”的責任意識。改革開放以來，特別是黨的十六大以后，我國已經(jīng)進入一個以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的新階段。國家《農(nóng)業(yè)機械化促進法》頒布實施后，各級政府已經(jīng)把農(nóng)機化工作列入議事日程，支持扶持的力度不斷加大，農(nóng)機化工作迎來了難得的發(fā)展機遇，農(nóng)民購機、用機的積極性空前高漲，農(nóng)業(yè)機械化事業(yè)進入快速發(fā)展的快車道。但是發(fā)展必須以安全作為基礎前提和保障，要把發(fā)展建立在安全保障能力不斷增強、安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善、勞動者生命安全和身體健康得到切實保證的基礎上，從而促進安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。安全與發(fā)展是相輔相成的，安全能減損，保護生產(chǎn)力，安全出效益，發(fā)展生產(chǎn)力。在某種意義上講，安全就是生產(chǎn)力。作為農(nóng)機行政管理部門，作為保障農(nóng)機安全的監(jiān)理人，必須認清形勢，增強抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)的責任感和使命感，真正做到保安全，促發(fā)展，才能無愧于時代，無愧于人民，無愧于自己。
    第二，要樹立大局意識。服從大局、統(tǒng)籌兼顧是做好農(nóng)機安全監(jiān)理工作的基本要求。從工作著眼點的層面來講，農(nóng)機安全生產(chǎn)是安全生產(chǎn)工作的一個重要組成部分，它涉及到社會方方面面，因此，農(nóng)機管理不能不能“單打一”式地開展工作，要統(tǒng)籌兼顧，服從服務于整個“三農(nóng)”工作大局，服從服務于道路交通安全管理的大局。這就要求我們積極謀劃和要建立以政府主導，各部門通力協(xié)作齊抓共管的工作格局。安全生產(chǎn)，人人有責，地方政府是第一責任人。只有堅持在政府的統(tǒng)一領導下，各有關部門相互協(xié)作，才能形成抓工作的合力，形成圍繞一個目標各負其責、各司其職、共同做好工作的格局。近年來，各地農(nóng)機安全監(jiān)理部門緊緊圍繞農(nóng)業(yè)、農(nóng)機化發(fā)展和農(nóng)機安全生產(chǎn)，積極爭取政府重視和支持，把農(nóng)機安全生產(chǎn)工作納入政府安全生產(chǎn)監(jiān)管目標體系之中，對農(nóng)機安全監(jiān)理工作起到了積極的推進作用，這方面綏化市作的比較好。從工作運行機制方面要形成上下一心，有令必行，政通人和的工作機制。省市縣三級監(jiān)理機構(gòu)要樹立上下一盤棋的思想，做到心往一處想，勁往一處使。不能只顧眼前利益、部門利益，甚至個人利益，不按規(guī)章制度辦事，影響農(nóng)機監(jiān)理工作的正常。當前還存在的個別地方和個別人無視法律法規(guī)和上級的有關規(guī)定于不顧，違規(guī)辦事，有令不行等行為，說到底就是缺乏法律意識和大局觀。為部門和個人的蠅頭小利而執(zhí)法犯法或私自行事。嚴重影響了農(nóng)機監(jiān)理行業(yè)的形象，擾亂了全省農(nóng)機監(jiān)理正常的工作秩序。
    第三，要樹立法制意識。依法行政，執(zhí)法為民是對農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法工作的基本要求。國務院《全面推進依法行政實施綱要》明確了建設法制政府的目標。依法行政就是要求一切國家行政機關和工作人員都必須嚴格按照法律的規(guī)定，在法定職權(quán)范圍內(nèi)，充分行使管理國家和社會事務的行政職能，做到既不失職，又不越權(quán)，更不能非法侵犯公民的合法權(quán)益。農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)具有行政執(zhí)法職能，農(nóng)機安全監(jiān)理工作是具體的行政執(zhí)法工作。農(nóng)機監(jiān)理執(zhí)法人員要適應依法行政的要求，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。核發(fā)牌證要以法律法規(guī)規(guī)章為依據(jù)，辦理業(yè)務必須要符合法定程序和要求。 具體講，就是要規(guī)范農(nóng)機執(zhí)法的行為，確立實體與程序并重、質(zhì)量與效率并重的執(zhí)法理念，依法明確執(zhí)法職責，科學設置執(zhí)法崗位，嚴格規(guī)范執(zhí)法程序；嚴格按照法定程序行使權(quán)力和履行職責，將公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、高效執(zhí)法、廉潔執(zhí)法的要求貫穿于農(nóng)機執(zhí)法過程的每一個環(huán)節(jié)，追究有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究行為者的責任，解決農(nóng)機執(zhí)法不公開、執(zhí)法不文明、執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法不作為與亂作為等問題。
    第四，要樹立服務意識。文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務是農(nóng)機監(jiān)理永葆青春和活力的源泉，也是以人為本工作理念的具體體現(xiàn)。我們負責農(nóng)機安全生產(chǎn)的同志要全面領會 以人為本的深刻內(nèi)涵，進一步強化民本意識，把保障廣大農(nóng)民群眾的生命財產(chǎn)安全作為工作的出發(fā)點和落腳點，想農(nóng)民所想，急農(nóng)民所急，真心實意為農(nóng)民謀利益，搞好安全管理和服務。要轉(zhuǎn)變執(zhí)政理念，樹立服務觀念，身體力行地實踐全心全意為人民服務的宗旨，切實轉(zhuǎn)變工作作風，多深入基層，多深入實踐，及時開展有關農(nóng)機安全管理方面的調(diào)查研究、知識培訓、技術咨詢、信息服務，真正做到培訓辦證到鄉(xiāng)村，年度檢驗到村屯，維修服務到田頭，技術咨詢到家中，優(yōu)質(zhì)服務，減少事故，保民平安，讓農(nóng)民充分享受現(xiàn)代工具帶來的文明成果。 將“以民為本、為民服務、幫民解難、助民增收、保民平安”落實到具體工作中，我們的工作才能得到有機戶的理解支持和配合，才能既促進農(nóng)機安全生產(chǎn)，又為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收做出了積極貢獻。
  （二）堅決做到“四個轉(zhuǎn)變”。
    第一就是要轉(zhuǎn)變觀念。轉(zhuǎn)變思想觀念既是做好新時期農(nóng)機監(jiān)理工作的根本保障；也是進一步謀劃農(nóng)機監(jiān)理的思想基礎。農(nóng)機監(jiān)理從無到有，從小到大，歷經(jīng)二十多年的風風雨雨、坎坎坷坷，走到了今天，實在是來之不易。那么，如何才能是這來之不易的大好局面保持下去，并繼續(xù)維護好、保持好、發(fā)展好，我覺得首要的就是要轉(zhuǎn)變觀念。既要轉(zhuǎn)變建站之初替人收費、找活干的觀念；又要轉(zhuǎn)變后來由交通部門委托農(nóng)機監(jiān)理管理拖拉機的觀念。尤其是要徹底轉(zhuǎn)變農(nóng)機監(jiān)理就是收費的觀念，收費養(yǎng)人、養(yǎng)人再收費的觀念，服務為賺錢觀念，以及收入靠罰款的觀念。從現(xiàn)在開始，我們必須時時刻刻提醒自己：國家《道路交通法》和省《農(nóng)機管理條例》已經(jīng)明確賦予各級農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)依法管理拖拉機和駕駛?cè)藛T的職責和權(quán)力，農(nóng)機監(jiān)理的法律地位和執(zhí)法主體身份在明了不過了。所以，我們一定要隨著身份和地位的轉(zhuǎn)變，而轉(zhuǎn)變觀念，要牢固樹立依法行政、嚴格執(zhí)法、文明執(zhí)法的觀念。否則，觀念陳舊，將無法適應新時期、新形勢下的新任務，必將被時代和形勢所淘汰和拋棄。
    第二就是要轉(zhuǎn)變思路。轉(zhuǎn)變工作思路既是做好新時期農(nóng)機監(jiān)理工作的現(xiàn)實需要；也是進一步發(fā)展農(nóng)機監(jiān)理的可靠保障。無論是過去，還是現(xiàn)在，農(nóng)機監(jiān)理都是一個涉及方方面面、千家萬戶的事業(yè)，而不是獨立于現(xiàn)實社會之外存在的“世外桃源”。就監(jiān)理而抓監(jiān)理、發(fā)展監(jiān)理是一條越走越窄、或者說是一條根本就走不通的路；所以，新時期、新形勢下，跳出監(jiān)理而抓監(jiān)理、創(chuàng)新監(jiān)理才是一條越走越寬、或者說是一條光明而平坦的大道。說得明白一點，農(nóng)機監(jiān)理必須恪守政府主導，部門負責，社會參與的宗旨和原則，要時時刻刻與社會相關方方面面協(xié)調(diào)好、結(jié)合好、配合好。絕不能閉門造車；更不能獨來獨往，孤軍作戰(zhàn)。
    第三就是要轉(zhuǎn)變方式。轉(zhuǎn)變工作方式既是做好新形勢下農(nóng)機監(jiān)理工作客觀要求；也是進一步創(chuàng)新農(nóng)機監(jiān)理的歷史選擇。新形勢、新任務要求我們必須徹底轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)落后的工作方式，以往農(nóng)民的法律意識淡漠，農(nóng)機保有量小，農(nóng)村公路路況較差，現(xiàn)在農(nóng)民的法律意識增強，保有量快速增長，通鄉(xiāng)通村公路里程逐年增加，所以農(nóng)機監(jiān)理工作必須適應新形勢下的要求，在抓好源頭管理的同時，還必須做好農(nóng)機安全的宣傳教育工作，把好農(nóng)機駕駛?cè)藛T的考試關；與此同時，建立健全科學合理的農(nóng)機監(jiān)理人員培訓制度，全面提高農(nóng)機監(jiān)理人員的素質(zhì)，增強農(nóng)機監(jiān)理的執(zhí)法能力和水平，使農(nóng)機監(jiān)理的行為都能夠做到有章可循、有法可依。另外，各地不要等、靠，要積極探索一條警監(jiān)合作的有效途徑和辦法，進一步加強與交通管理部門的密切合作，建立共同做好農(nóng)機安全管理工作的長效機制。
    第四就是要轉(zhuǎn)變作風。轉(zhuǎn)變工作作風既是做好新形勢下農(nóng)機監(jiān)理工作的必然選擇；又是進一步維護好農(nóng)機監(jiān)理的根本出路。轉(zhuǎn)變工作作風，就是要求我們不斷地增強法律意識，提高業(yè)務素質(zhì)和為民服務的能力和水平，牢固樹立“一切為了農(nóng)民，為了農(nóng)民一切”，以及“以民為本、為民服務、幫民解難、助民增收、保民平安”的“五民” 的理念。同時還要求我們既要做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究；還要求我們做到恪盡職守、遵紀守法。
  （三）大力搞好“四化建設”。
    第一就是規(guī)范化建設。前不久農(nóng)業(yè)部出臺了農(nóng)機監(jiān)理隊伍建設和機構(gòu)建設規(guī)范化建設規(guī)定，比較<規(guī)范>的要求，我省的規(guī)范化建設水平還參差不齊，良莠不同。和公安交警相比較，我們的規(guī)范化建設水平差距還很大，還需我們經(jīng)過一段時期努力的工作才能趕上來。這就要求我們不僅要在軟件建設，比如機構(gòu)設置合理化、人員管理制度化、執(zhí)法程序規(guī)范化，崗位設置科學化、信息傳遞現(xiàn)代化等方面進一步加強，還要在執(zhí)法裝備精良化、檢驗手段科學化、考驗設施電子化等硬件建設上舍得投入，迅速改變以往陳舊落后的執(zhí)法手段，增強安全管理的科學性。規(guī)范化建設工作是農(nóng)機安全監(jiān)理工作發(fā)展到一定歷史時期，為確保農(nóng)機安全生產(chǎn)各項任務目標的完成而進行的基礎性工作。包括執(zhí)法主體與責任明晰化、執(zhí)法內(nèi)容公開化、執(zhí)法隊伍素質(zhì)化、內(nèi)部管理制度化、執(zhí)法裝備精良化、辦公手段現(xiàn)代化、執(zhí)法程序和行為規(guī)范化等內(nèi)容。規(guī)范化建設不可能一蹴而就，需要一個逐步完善，循序漸進的過程，我省的農(nóng)機安全監(jiān)理經(jīng)過不斷地發(fā)展和完善，已經(jīng)進入了一個全新的發(fā)展階段，即法律授權(quán)管理階段。這對農(nóng)機安全監(jiān)理規(guī)范化、標準化提出了新的更高的要求。新的時期、新的形勢、新的任務，要求農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)建立起符合法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定、適應社會主義市場經(jīng)濟及新農(nóng)村建設要求的、保障農(nóng)機化快速持續(xù)科學發(fā)展的農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法運行機制。這就要求我們從基礎工作入手，加強農(nóng)機監(jiān)理規(guī)范化、標準化建設工作，為農(nóng)機安全監(jiān)理工作的健康、有序發(fā)展奠定堅實的基礎。
    第二就是標準化建設。從2006年開始，圣戰(zhàn)就開始在全省開展了農(nóng)機監(jiān)理基礎設施建設、制度建設和隊伍建設為中心內(nèi)容的標準化監(jiān)理站建設活動。這一活動歷經(jīng)三年的時間，可以說取得了顯著的效果。首先是農(nóng)機監(jiān)理基礎設施建設得到了進一步加強，一些地方已經(jīng)做到了人手一臺計算機、照相機；每個分站一臺車、一臺攝像機、一處辦公場所；每個監(jiān)理站一個辦證大廳、獨立的個辦公室、一套農(nóng)機檢驗設備等等。其次是制度建設得到了進一步加強。俗話說沒有規(guī)矩不成方圓，我們每個人的行為都需要靠制度來規(guī)范和約束，做到有法可依，有章可循，才不至于出現(xiàn)不作為、亂作為或亂執(zhí)法的混亂局面。據(jù)省站掌握的情況，全省幾乎所有的站都制定了具有自己特色的各種規(guī)整制度。第三就是隊伍建設得到了進一步加強。人是決定事業(yè)成敗的關鍵因素，隊伍素質(zhì)如何，對于能否做好農(nóng)機監(jiān)理工作至關重要。為此我們要下大力氣不斷提高我們這支隊伍的整體素質(zhì)，使之成為一支召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝的高素質(zhì)隊伍，才能使我們的農(nóng)機監(jiān)理事業(yè)不斷健康持續(xù)地發(fā)展下去。出于這方面考慮，省站近幾年重點抓了考驗員、農(nóng)機事故處理員、牌證管理人員等重點崗位人員的的培訓和資質(zhì)認證工作，收到了良好的效果，保障了全省農(nóng)機監(jiān)理重點工作的順利進行。在此也希望各市（地）、縣也要長期不懈地抓好人員培訓工作，使全省農(nóng)機監(jiān)理隊伍的整體素質(zhì)能夠適應不斷發(fā)展變化的工作的需要。
    第三就是法制化建設。農(nóng)機監(jiān)理作為行政執(zhí)法機構(gòu)，可以說法律、法規(guī)、條例和各種規(guī)定、辦法是維系農(nóng)機監(jiān)理生存、發(fā)展的基礎和條件。不搞法制建設，農(nóng)機監(jiān)理就沒有發(fā)展的方向，就沒有發(fā)展的動力，就會成為無源之水、無本之木。五年來，省站在這方面可以說花費了很多精力、物力和財力，初步建立健全了農(nóng)機監(jiān)理相關的規(guī)定、規(guī)章和辦法，應該說我省農(nóng)機監(jiān)理已經(jīng)初步走上了一條法制化的軌道。
    第四就是信息化建設。我省農(nóng)機監(jiān)理是從2005年才開始接觸信息化建設的，五年來，我省農(nóng)機監(jiān)理走出了一條具有自己特色，同時又在全國比較領先的信息化建設之路。標識之一就是，2005年自行設計開發(fā)了“黑龍江農(nóng)機監(jiān)理信息網(wǎng)”和“農(nóng)機監(jiān)理內(nèi)業(yè)網(wǎng)絡辦公系統(tǒng)”。標識之二就是，2006年又自行設計開發(fā)了網(wǎng)絡OA自動化辦公系統(tǒng)，使全省農(nóng)機監(jiān)理系統(tǒng)正真實現(xiàn)了網(wǎng)絡和無紙化辦公，提高了工作效率，改善了工作條件和手段。標識之三就是，建立和完善了全省農(nóng)機監(jiān)理網(wǎng)絡通訊系統(tǒng)，是每一個具有網(wǎng)絡終端的監(jiān)理人員都能夠時時刻刻通過此系統(tǒng)免費咨詢問題、交流工作，不但方便了工作，同時也大大地降低了辦公成本。今后，農(nóng)機監(jiān)理信息化建設還有很長的路要走，按照公安交警的標準要求，像網(wǎng)絡視頻系統(tǒng)、農(nóng)機牌證無線查詢系統(tǒng)、農(nóng)機監(jiān)理人員網(wǎng)絡管理系統(tǒng)、農(nóng)機事故預告快報及分析系統(tǒng)等等都有待于我們?nèi)ラ_發(fā)。
    同志們，農(nóng)機監(jiān)理任重而道遠，讓我們上下一心，攜起手來，開拓進取，在科學發(fā)展觀的指導下，促進農(nóng)機監(jiān)理事業(yè)又好又快發(fā)展，為建設社會主義新農(nóng)村作出我更大的貢獻！