為認真貫徹落實省委、省政府、農墾總局關于場縣共建的精神，把場縣共建工作落到實處，順利完成總局下達的2009年290萬畝的跨區作業任務，并從單一的農機跨區作業逐漸擴展到利用雙方的條件和優勢，實現大馬力機械跨區作業的整村推進，促進整村土地流轉，**終達到場、縣資源共享、政策共用、優勢互補，農業增產、農民增收、有機戶增效的目的，為促進區域經濟一體化和經濟社會可持續發展做出貢獻。結合紅興隆分局和轄區毗鄰地區市、縣、鄉的實際，特制定紅興隆分局2009年農機場縣共建實施方案。

    以科學發展觀為統領，深入貫徹落實省委、省政府、農墾總局關于場縣共建的有關精神和工作布署，立足轄區農村市場，拓展內蒙墾區市場、穩定三江分局市場。對轄區內農村市場本著相互自愿、互相尊重的原則，根據雙方實際，遵循相鄰就近，降低成本、按需配置，保質保量按時完成的原則，充分發揮農墾農業機械化和技術上的優勢，由季節性、單項代耕向全過程代耕推進，由小范圍代耕向整村、整鄉代耕推進，由簡單的代耕服務向探索場縣共建農機服務組織推進，創新機制，整合資源，優勢互補，合作共贏，促進生產要素的合理整合，促進紅興隆墾區與轄區毗鄰地區市、縣、鄉區域經濟共同發展，推進新農村建設。

    2009年的總局下達的跨區作業工作目標是290萬畝，其中對雙鴨山地區的縣鄉農村市場要完成200萬畝作業任務，內蒙墾區完成60萬畝作業任務，建三江分局完成30萬畝作業任務。跨區作業整村推進每場一個試點，每個村作業面積4000畝以上。

   2009年各農場要主動與地方市縣進行溝通，根據總局下達的290萬畝的作業任務，在雙鴨山市轄區內指標為200萬畝，各農場指標分解如附表（一）。

各農場要根據自己的任務主動與地方市縣搞好對接，提高對跨區作業認識，要從對促進全省新農村建設和經濟發展的高度來認識，要從對促進農墾農機經濟發展的高度來認識，要從促進農村整村土地流轉、加速農村經濟體制改革進一步深化來認識，所以要主動上門搞好對接，確保任務的完成。

    1、加強領導，責任到人。

   加強對場縣共建工作的領導，要把場縣共建農機跨區作業納入農機工作的重點來抓好抓實，同時要對跨區作業的任務完成情況進行考核，各農場“農機場縣共建領導小組”要繼續負責農機場縣共建工作的組織、推進、協調、監督、管理等工作，要及時解決出現的問題，對任務要實行目標分解，責任到人，跟蹤問效，各農場根據對接情況制定本場實施方案。分局場縣共建領導小組組長繼續由分局主管農業農機的副局長史堅擔任,農機局由武志局長親自負責抓此項工作。同時，分局場縣共建領導

小組成員變更如下：

    組長：史堅；

    副組長：武志；

    成員：各農場農機副場長、侯林山、任靜；

    辦公室仍設在農機處，統一領導分局的農機場縣共建工作，負責貫徹落實省、總局下達的各項農機場縣共建工作的指示精神，負責匯總全局農機場縣共建工作報表的統計匯總及上報工作，負責指導、協調、監督全局轄區內各農場與所在市縣之間的農機場縣共建工作，并及時向上級反饋基層的“共建”信息。

  分局要求各農場繼續成立“農機場縣共建領導小組”，并設立農場“農機場縣共建領導辦公室”，并將組織機構組成人員及分工上報給分局“農機場縣共建領導”辦公室備案。農場“農機場縣共建領導”辦公室，統管本農場的“農機場縣共建”日常工作，負責貫徹、落實上級下達的各項指示精神，負責本場與毗鄰縣市的場縣共建的任務對接及落實工作，負責場縣共建工作中的統計報表工作，負責報到和收集本農場在“場縣共建、跨區作業”過程中的好人好事、先進經驗、先進典型及圖片、文字資料等工作，并負責反饋基層工作信息的任務。

   農機跨區作業是一項經濟行為，場縣雙方農機都要遵守市場規律，本著互惠互利的原則，簽訂農機跨區作業合同，并認真履行合同，場縣農機主管部門要積極協調農機共建工作，建立合作共建聯席會議制度，加強溝通協調，做到年初有詳細落實到村屯的地塊、作業項目、作業面積、作業收費標準的計劃。作業期中有熱線聯系電話，定期、不定期對合作共建工作進行檢查指導，積極研究協調可能出現的問題，作業后有驗收，有評比，有總結。

   要建立三項制度：一是建立外出跨區作業統計制度，凡外出跨區作業機組都必須到農機科報名，并領取跨區作業證（外出機組必須證照齊全有效，否則不準外出作業）。二是健全作業中的情況反饋制度。作業結束后機組人員要交回農機科統一制發的報表，內容有作業地點、作業項目、作業面積等內容及被代耕戶對機組人員的評價表。三是建立全年作業結束后的報表制度，此表由分局統一制發。

    4、加強宣傳，提高認識

積極宣傳現代化農機對農業產量的貢獻，積極宣傳現有的整村代耕典型，做好示范推廣工作。積極與地方政府溝通，爭取更大、更多支持。各農場要加大宣傳力度，把跨區作業的重要意義向農場職工及有機戶講清楚，講透徹，這是我們農場有機戶增加經濟收入的一個新的經濟增長點。各農場也要根據自己的任務主動與地方市縣搞好對接，各農場要提高對跨區作業認識，不能把此項工作簡單認為是一項農機作業，要從對促進全省新農村建設和經濟發展的高度來認識，要從對促進農墾農機經濟發展的高度來認識，要從促進農村整村土地流轉、加速農村經濟體制改革進一步深化來認識。

   各農場“農機場縣共建”領導小組要積極行動起來，迅速做好本農場的農機跨區作業前的各項準備工作，包括能出去機車的數量、技術狀態的統計核實、檢驗、恢復工作，以及參加跨區作業人員的安全教育、后勤供應保障等工作；并積極主動與有對接任務的毗鄰市縣農機管理部門進行聯系對接，作業任務對接要落實到具體的機車組和村屯農戶。對于在對接過程中出現的各種問題，要及時向分局“農機場縣共建領導小組”進行反饋，求得支持和幫助，以便更快地解決問題，以確保跨區作業任務的完成。由于隱瞞問題和消極等待、觀望，而影響了跨區作業任務的完成的單位，視情節輕重，由分局給予主管領導進行全局通報批評，對跨區作業完成好的單位，相應給予獎勵和表彰。

各農場要主動與各市縣農機管理部門對接，并明確提出：市縣農機部門要為與之對接的農場農機部門提供如下條件：

   （1）負責開好農場與需要作業的各鄉、村的對接會；

   （2）提供具體作業的鄉、村及作業村負責人、聯系方式；

   （3）提供每個作業村屯地號、地塊圖；

   （4）提供作業具體作業地點、作業數量、作業項目；

   （5）需要作業的地塊，每個單項作業地塊要聯片，**小面積不小于10公頃；

   （6）對需要作業的鄉、村農戶的地，在必要時，由村或鄉派人將作業費收齊，待作業檢查質量合格后，支付作業費用。

  （7）作業價格要按省及農墾總局制定的價格為依據，協商制定，不得無故壓價，對作業質量合格的要立即全額兌現作業費，不得找任何借口和理由，拖欠農場有機戶的作業費。對農戶故意拖欠作業費的情況，應先由縣市農機主管部門予以支付。

   各農場要積極行動起來，主動出擊，搞好對接，做好服務，確保安全，為順利完成今年的場縣共建任務而努力奮斗。

紅興隆分局農機局    

二00九年三月一日    

 

 

 

附表（一）