2008年中央農(nóng)業(yè)機械購置補貼
項目申報指南

為貫徹落實《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法》和中央農(nóng)村工作會議精神，加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，增加農(nóng)民收入，認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)機械購置補貼專項實施工作，充分發(fā)揮財政補貼政策的引導(dǎo)和宏觀調(diào)控作用，依據(jù)財政部、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金使用管理暫行辦法》（以下簡稱《管理辦法》）規(guī)定，在總結(jié)2007年農(nóng)業(yè)機械購置補貼工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合2008年農(nóng)業(yè)機械化工作實際，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，緊緊圍繞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)民增產(chǎn)增收中心目標(biāo)，以改善農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟為主要任務(wù)，合理配置農(nóng)業(yè)機械裝備。鞏固完善提高糧棉配套機械，大力發(fā)展畜牧飼草、林果特色農(nóng)業(yè)機械，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)機械，突出高效、節(jié)能、安全、環(huán)保的先進適用機具，充分尊重農(nóng)民購買農(nóng)業(yè)機械自主權(quán)，引導(dǎo)農(nóng)機企業(yè)參與競爭，規(guī)范操作程序，**大限度發(fā)揮財政補貼政策的效應(yīng)，進一步調(diào)動和保護農(nóng)民積極性，發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。
二、主要目標(biāo)
（一）改善農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu)，提高棉、糧、畜、林果特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)機械裝備水平，進一步增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、農(nóng)民效益型農(nóng)業(yè)。
（二）加大先進適用農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)及機具的推廣應(yīng)用力度，提高主要農(nóng)作物的關(guān)鍵環(huán)節(jié)機械化水平、促進畜牧業(yè)、林果業(yè)機械化和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展。
（三）增強農(nóng)牧民購買農(nóng)業(yè)機械能力，擴大農(nóng)牧民直接受益范圍，促進農(nóng)牧民增收。
（四）促進農(nóng)機工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進步。
三、基本原則
（一）因地制宜、分類指導(dǎo)、統(tǒng)分結(jié)合、務(wù)求實效。
（二）突出重點與兼顧特色相結(jié)合。
（三）向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品集中產(chǎn)區(qū)傾斜、向畜牧業(yè)和林果特色集中產(chǎn)區(qū)傾斜、向糧棉等重點作物關(guān)鍵環(huán)節(jié)傾斜、向農(nóng)機服務(wù)組織傾斜。
（四）引導(dǎo)農(nóng)民購置先進適用的高效節(jié)能型農(nóng)業(yè)機械，鼓勵農(nóng)民購置配套機具，提高機具配套比。
（五）充分尊重農(nóng)民購機的自主選擇權(quán)。
（六）鼓勵農(nóng)民使用補貼機具開展集約化生產(chǎn)和社會化服務(wù)，提高機具利用率。
四、實施范圍和規(guī)模
按照自治區(qū)“四大基地”建設(shè)需要，根據(jù)耕地面積和各地農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民購機需求，為使補貼政策惠及更多農(nóng)牧民，2008年農(nóng)機購置補貼覆蓋全區(qū)所有農(nóng)牧業(yè)縣（市）（包括縣（市）轄區(qū)內(nèi)地方農(nóng)牧林場）。地方農(nóng)牧林場的農(nóng)業(yè)機械購置補貼納入所在縣（市）農(nóng)機購置補貼范圍，農(nóng)牧林場農(nóng)工與本縣（市）其它農(nóng)牧民有同等申請補貼的權(quán)利。
圍繞我區(qū)“四大基地”建設(shè)目標(biāo)和農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展實際，按照突出重點與兼顧特色的原則，確定2008年農(nóng)機購置補貼實施范圍及分縣（市）實施農(nóng)機購置補貼資金控制規(guī)模（詳見附表）。
五、補貼機具
（一）補貼機具
2008年，各地（州）市及項目實施縣（市）要根據(jù)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，積極鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民購買對增產(chǎn)效果顯著、農(nóng)民增收潛力大的農(nóng)業(yè)機械。農(nóng)機購置補貼專項資金用于補貼動力機械、畜牧機械、林果特色機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)機械、耕作機械、種植機械、免耕播種等保護性耕作機械和植保機械、節(jié)水灌溉、青貯及牧草收獲機械等10大類37種機具。補貼機具種類如下：
1. 動力機械類
1.1 17-25馬力拖拉機（17馬力≤功率<25馬力）
1.2 25-40馬力拖拉機（25馬力≤功率<40馬力）
1.3 40-80馬力拖拉機（40馬力≤功率<80馬力）
1.4 80馬力以上拖拉機（功率≥80馬力）
2.耕作機械
2.1 深松機
2.2 深耕犁
2.3 旋耕機（耕整機）
2.4 水田耕整機(含機耕船)
2.5 機引耙(聯(lián)合整地機)
3.種植機械類
3.1 水稻機動插秧機
3.2 小麥播種機
3.3 玉米、大豆、棉花等中耕作物播種機
3.4 油菜、牧草等播種機
重點補貼精量播種、種肥分施、化肥深施、免耕播種和覆膜、節(jié)本增效等機型及復(fù)式聯(lián)合作業(yè)機械。
4. 植保機械類
4.1 背負(fù)式噴霧噴粉機
4.2 擔(dān)架（推車）式機動噴霧機
4.3 噴桿式機動噴霧機
5.收獲機械類
5.1 全喂入履帶式谷物聯(lián)合收割機
5.2 半喂入聯(lián)合收割機
5.3 自走式玉米聯(lián)合收獲機
5.4 背負(fù)式玉米聯(lián)合收割機
5.5 馬鈴薯收獲機
5.6 油菜收獲機
5.7 青飼料收獲機（含收割、切碎、揉絲、壓塊、打捆等）
5.8 牧草收獲機（含割草、摟集、壓捆、打包等）
5.9 秸桿粉碎還田機（含撿拾打捆機）
6.糧食干燥機械類
6.1 糧食（種子）烘干機
6.2 糧食清選機
7.排灌機械類
7.1 輕小型移動式噴灌機
7.2 絞盤式（卷管式）噴灌機
7.3 節(jié)水灌溉機具（設(shè)備）
8.畜產(chǎn)品生產(chǎn)機械類
8.1 擠奶機（含儲奶罐、運輸奶罐）
9.水產(chǎn)養(yǎng)殖機械類
9.1 增氧機
9.2 投餌機
9.3 清淤機
10.其它機械類
10.1 殘膜回收機
10.2 卷簾機
10.3 林果特色作物機械
（二）補貼機具的確定
根據(jù)國家和自治區(qū)規(guī)定，采用競爭擇優(yōu)篩選辦法確定補貼產(chǎn)品目錄。補貼產(chǎn)品目錄由農(nóng)業(yè)部制定的《2008年全國通用類農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》和自治區(qū)開展省級選型制定的《新疆維吾爾自治區(qū)2008年度非通用類農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品目錄》兩個目錄合并形成《2008年度新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》。嚴(yán)格規(guī)定補貼機具限定在《2008年度新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品目錄》（“中國農(nóng)機化信息網(wǎng)”和“新疆農(nóng)機”網(wǎng)上公布）范圍內(nèi)。每個項目縣（市）補貼的動力機械數(shù)量控制在補貼機具總數(shù)的三分之一左右。南疆喀什、克州、和田三地州補貼17馬力（包括17馬力）以上拖拉機及配套機具，其中：17-25馬力段拖拉機（17馬力≤功率<25馬力）可根據(jù)農(nóng)機化發(fā)展實際情況申報，且待農(nóng)業(yè)部對實施方案批復(fù)確定后，該三地州方可組織實施。其他地（州）市補貼25馬力（包括25馬力）以上拖拉機及配套機具。
六、補貼對象與標(biāo)準(zhǔn)
（一）補貼對象及其確定
農(nóng)業(yè)機械購置補貼對象為并符合補貼條件的農(nóng)牧民個人（含地方農(nóng)牧林場農(nóng)工）和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民專業(yè)合作組織。補貼對象優(yōu)先選擇條件為：1、種糧大戶、直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的農(nóng)機大戶和農(nóng)機服務(wù)組織；2、已有動力機械僅購置配套機具者；3、同時購置動力機械和配套機具者；4、列入科技入戶工程中的科技示范戶，平安農(nóng)機示范戶，新農(nóng)村建設(shè)示范村和聯(lián)系村農(nóng)牧民；5、按時參加農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)機年檢審，并持有培訓(xùn)證書、職業(yè)資格證書者；6、能積極參加農(nóng)機部門組織的農(nóng)機化新技術(shù)推廣、跨區(qū)作業(yè)、抗災(zāi)救災(zāi)、現(xiàn)場會等活動；7、具備一定經(jīng)濟實力，自籌資金能按時到位，誠實守信；8、具有一定的農(nóng)機經(jīng)營服務(wù)水平，作業(yè)服務(wù)質(zhì)量好，受廣大農(nóng)民歡迎。申請人員的條件相同或不易認(rèn)定時，根據(jù)申請補貼的先后排序或農(nóng)民接受的其它方式確定。
（二）補貼率、補貼額及補貼數(shù)量
按照《資金管理辦法》規(guī)定和2008年實施方案，補貼率不超過機具價格的30%，且單臺機具補貼額不超過5萬元；大型自走式棉花采摘機補貼限額可提高到20萬元；100馬力以上大型拖拉機和高性能青飼料收獲機補貼限額可提高到8萬元。機具補貼按照農(nóng)業(yè)部農(nóng)機購置補貼實施方案規(guī)定的補貼率和補貼額，結(jié)合我區(qū)農(nóng)機化發(fā)展實際，由自治區(qū)農(nóng)機局和財政廳在補貼率和補貼額以內(nèi)確定。同品種、同基本配置要求的不同生產(chǎn)廠家的機具，實行統(tǒng)一定額補貼。一戶農(nóng)牧民年度內(nèi)享受補貼的購機數(shù)量不超過一套（4臺，即1臺主機和與其匹配的3臺不同類型的作業(yè)機具）；具備一定規(guī)模的農(nóng)機服務(wù)合作組織年度內(nèi)享受補貼購機數(shù)量原則上不超過三套（12臺，即3臺主機和與其匹配的9臺作業(yè)機具）；直接從事林果業(yè)作業(yè)服務(wù)隊年度內(nèi)享受購置補貼林果業(yè)機械的數(shù)量原則上不超過10臺，直接從事植保作業(yè)服務(wù)隊年度內(nèi)享受購置補貼植保機械的數(shù)量原則上不超過10臺，一戶農(nóng)民年度內(nèi)享受購置補貼卷簾機的數(shù)量不超過10臺；一戶農(nóng)民（魚民）年度內(nèi)補貼購置增氧機、投餌機、清淤機的數(shù)量分別不超過6臺、6臺和1臺。
各地可以根據(jù)地方農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展需要，對本地重點推廣的機型，在使用中央財政補貼資金的基礎(chǔ)上，利用地方財政資金給予適當(dāng)累加補貼。是否實行累加補貼，累加補貼的補貼率和補貼額度等由各地自行確定。
七、申報和審批程序
（一）自治區(qū)農(nóng)機局、財政廳對各地上報的實施方案和資金使用方案進行審核，匯總編制2008年農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金使用方案報農(nóng)業(yè)部和財政部審批，并根據(jù)審批意見進行批復(fù)。各地按照批復(fù)的資金使用方案組織項目實施。
（二）項目縣（市）農(nóng)機局依據(jù)批復(fù)的《2008年中央農(nóng)業(yè)機械購置補貼資金使用方案》（方案批復(fù)后原則上不得改變），通過媒體及鄉(xiāng)村公告等形式，及時向農(nóng)民公布補貼機具目錄、申請程序和相關(guān)要求。農(nóng)牧民通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機管理機構(gòu)向縣級農(nóng)機主管部門提出申請，并填寫購機申請表。
（三）項目縣（市）農(nóng)機局根據(jù)實施方案的要求，對補貼農(nóng)牧民和優(yōu)先補貼條件進行審查，確定購機者名單及購買機型和數(shù)量，在鄉(xiāng)村經(jīng)張榜公示七天無異議后，報地（州）市農(nóng)機局匯總上報自治區(qū)農(nóng)機局審核，自治區(qū)農(nóng)機局審核后批復(fù)備案并下發(fā)《購機通知書》，縣（市）農(nóng)機局依據(jù)《購機通知書》與購機者簽訂購機補貼協(xié)議。
（四）自治區(qū)農(nóng)機局根據(jù)匯總結(jié)果，統(tǒng)一與生產(chǎn)企業(yè)（中標(biāo)供貨企業(yè)）協(xié)商確定供貨事宜。縣（市）農(nóng)機局負(fù)責(zé)組織購機者向中標(biāo)供貨企業(yè)購機。
（五）購機者購機時應(yīng)向供貨企業(yè)提交購機補貼協(xié)議、購機者身份證復(fù)印件、《購機通知書》，按扣除補貼金額后的機具差價款交款提貨，供貨企業(yè)出具差價購機發(fā)票。地（州）市、縣（市）農(nóng)機局應(yīng)根據(jù)購機者的情況，提供相應(yīng)的組織協(xié)調(diào)服務(wù)工作，對購機情況進行核實，并將抽查核實結(jié)果匯總表和工作總結(jié)以電子郵件報自治區(qū)農(nóng)機局。
（六）項目縣（市）要做好購機檔案的建立和按照《補貼機具編號規(guī)則》做好補貼機具的統(tǒng)一編號和噴涂工作。并通過當(dāng)?shù)孛襟w及張榜等形式公布有關(guān)購機補貼檔案信息，接受社會監(jiān)督，并不定期對購機補貼情況進行抽查。購機戶檔案建立的主要內(nèi)容包括：姓名、身份證號碼、住址、聯(lián)系方式、購置機具型號、購機價格購置數(shù)量及機具編號等。
（七）供貨企業(yè)憑購機補貼協(xié)議、購機者身份證復(fù)印件、《購機通知書》、購置補貼機具匯總表和購機發(fā)票（復(fù)印件）按要求定期向自治區(qū)農(nóng)機局提出結(jié)算申請。自治區(qū)農(nóng)機局將供貨企業(yè)提供的供貨憑證與各地上報的購機情況進行核實無誤后向供貨企業(yè)結(jié)算補貼資金。
八、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合。對農(nóng)民購買農(nóng)機實行專項補貼是中央扶持“三農(nóng)”政策的重要內(nèi)容，體現(xiàn)了黨中央“執(zhí)政為民”的宗旨和“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀，對于進一步調(diào)動農(nóng)民積極性，推進農(nóng)業(yè)機械化，促進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展具有重大意義。各級農(nóng)機和財政部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，齊心協(xié)力、精心組織，確保購機補貼工作順利實施，使農(nóng)民真正得到實惠，使補貼資金切實發(fā)揮作用。
（二）規(guī)范程序，嚴(yán)格管理。一要規(guī)范管理。嚴(yán)格按照《管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。各地要嚴(yán)格按照農(nóng)機購置補貼產(chǎn)品目錄中規(guī)定的產(chǎn)品型號進行選購，必須在規(guī)定的**高限價以內(nèi)及補貼標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)進行購買和補貼。不得以任何原因向企業(yè)收取價格以外的任何費用。二要加強對補貼機具的管理。享受補貼資金購買的機具，二年內(nèi)不得擅自轉(zhuǎn)讓（賣）。因特殊情況需轉(zhuǎn)讓（賣）的，須經(jīng)縣級農(nóng)機主管部門批準(zhǔn)，并報自治區(qū)農(nóng)機局備案。三要加強制度建設(shè)。建立健全補貼產(chǎn)品目錄編制、資金使用管理、檢查、績效考評及監(jiān)督等制度。四要搞好農(nóng)機補貼工作的信息檔案管理。各地要明確專人及時做好項目檔案信息的采集、登錄、統(tǒng)計分析及報送工作，對不按規(guī)定及時上報補貼工作信息及檔案資料的單位，將暫停安排或減少補貼資金數(shù)量。五要做好半年和全年執(zhí)行情況總結(jié)工作。實施區(qū)各級農(nóng)機主管部門在6月20日前上報本地各縣（市）農(nóng)機購置補貼工作執(zhí)行情況、成效及好的典型，并于10月底前，由各地（州）市農(nóng)機局上報全年的農(nóng)機購置補貼工作（包括地方財政安排的補貼）總結(jié)報告和各項目縣（市）農(nóng)機購置補貼檔案資料。
（三）突出重點，注重實效。一是對于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展急需，農(nóng)民廣泛認(rèn)同的關(guān)鍵機具設(shè)備，中央、地方要集中資金，聯(lián)動補貼，提高整體效能。二是各級農(nóng)機管理部門要按照《管理辦法》的規(guī)定，認(rèn)真履行組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)管等職能，按照規(guī)定的程序和步驟，落實好調(diào)查摸底、機具選型、方案制定、動員部署和培訓(xùn)指導(dǎo)等工作，并做好各環(huán)節(jié)工作的銜接，確保補貼政策和工作真正落到實處。三是按照事權(quán)與財權(quán)劃分的原則，地方各級財政部門要積極支持本地農(nóng)機管理部門開展工作，安排配套的工作經(jīng)費，確保各項補貼工作的順利開展，措施得到落實。
（四）加強宣傳，搞好服務(wù)。要充分利用各大新聞媒體，加強購機補貼的宣傳工作，特別是要做好項目實施區(qū)農(nóng)民的宣傳引導(dǎo)，讓農(nóng)民了解農(nóng)機購置補貼政策、程序和補貼機具種類。要搞好咨詢服務(wù)，做好購機手續(xù)、補貼目錄的相關(guān)信息等咨詢解答工作。在農(nóng)機購置補貼工作中要充分尊重農(nóng)民選擇權(quán)，絕不能強行或以其它形式向購機農(nóng)民指定產(chǎn)品。根據(jù)補貼工作進度要求，農(nóng)、財兩部門要積極配合，與農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)系，分期分批及時做好補貼資金的結(jié)算工作，以減輕農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)壓力。要協(xié)調(diào)農(nóng)機企業(yè)，搞好供貨銜接，充分發(fā)揮企業(yè)自身技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，做好售后服務(wù)工作。要安排專門機構(gòu)受理農(nóng)民的投訴，對農(nóng)民投訴多的機具及其生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)按管理權(quán)限取消補貼資格。

附表：《2008年度中央農(nóng)機購置補貼資金控制規(guī)模》(略)

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