農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策講話(huà)

    各位：我現(xiàn)在向大家介紹一下有關(guān)天津農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作的政策和具體的實(shí)施辦法。下面從購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的意義、目的和操作程序等方面進(jìn)行介紹。

    1、農(nóng)業(yè)機(jī)械化是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求

    農(nóng)業(yè)機(jī)械是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力中**具有活力的要素，農(nóng)業(yè)機(jī)械化歷來(lái)是衡量農(nóng)業(yè)發(fā)展水平、反映農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程的重要標(biāo)志。

    2003年人均GDP突破了1000美元大關(guān)，標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入了工業(yè)化發(fā)展的中期階段。在黨的十六屆四中全會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記提出了“兩個(gè)趨向”的重要論斷：即“在工業(yè)化初期，農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，是一個(gè)普遍的趨向；在工業(yè)化達(dá)到相當(dāng)程度后，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，也是一個(gè)普遍的趨向。我國(guó)現(xiàn)在總體上已到了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。”這顯示，我國(guó)進(jìn)入了工業(yè)支持農(nóng)業(yè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村小康建設(shè)的新階段。因此，當(dāng)前，從社會(huì)發(fā)展的客觀需要和經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件等諸方面因素來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入了快速發(fā)展的機(jī)遇期。綜觀發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，如美國(guó)、日本、德國(guó)等各國(guó)雖然選擇了不同的發(fā)展模式和途徑，但共同點(diǎn)一般都是在基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化之后20～30年，才基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。沒(méi)有農(nóng)業(yè)的機(jī)械化，就談不上農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，也不可能實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康和社會(huì)的全面進(jìn)步，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可逾越的發(fā)展階段。

    2、實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的具體舉措

    2004年是我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。主要有兩個(gè)重要標(biāo)志：一是年初中共中央、國(guó)務(wù)院文件發(fā)出中央一號(hào)文件，明確提出要“提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，對(duì)農(nóng)民個(gè)人、農(nóng)場(chǎng)職工、農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)戶(hù)和直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購(gòu)置和更新大型農(nóng)機(jī)具給予一定補(bǔ)貼”，將農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目上升為全國(guó)“兩減免三補(bǔ)貼”重要的惠農(nóng)支農(nóng)政策，這在我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展歷史上尚屬首次。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的出臺(tái)，開(kāi)辟了國(guó)家財(cái)政扶持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的新渠道，意義十分重大。二是2004年6月25日十屆全國(guó)人大常委會(huì)第十次會(huì)議審議通過(guò)《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》。這是建國(guó)以來(lái)第一部關(guān)于農(nóng)業(yè)機(jī)械化的專(zhuān)門(mén)法律，具有深遠(yuǎn)的歷史意義和重要的現(xiàn)實(shí)意義。

    “兩減免、三補(bǔ)貼”支農(nóng)惠農(nóng)政策，是黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)采取的重大舉措。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼作為中央“兩減免、三補(bǔ)貼”政策中的重要一項(xiàng)，體現(xiàn)了國(guó)家支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程的政策扶持和發(fā)展導(dǎo)向。實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效、農(nóng)民增收的需要。實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，直補(bǔ)農(nóng)民，減輕了農(nóng)民購(gòu)機(jī)的一次性投入負(fù)擔(dān)，從政策上就直接給了農(nóng)民實(shí)惠，扶持和幫助農(nóng)民節(jié)支增收。農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體是農(nóng)民，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力是農(nóng)機(jī)。購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼同時(shí)又培育了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)主體，推動(dòng)了農(nóng)機(jī)大戶(hù)和專(zhuān)業(yè)合作服務(wù)組織的發(fā)展，讓有機(jī)戶(hù)有錢(qián)掙，讓無(wú)機(jī)戶(hù)有機(jī)用，共同利用農(nóng)機(jī)，方便種田農(nóng)民，有利于農(nóng)村三產(chǎn)的發(fā)展，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化，增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技含量，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率，降低了生產(chǎn)成本，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效、農(nóng)民增收。其次，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，還使一部分農(nóng)民從繁重的體力勞動(dòng)中解放出來(lái)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的多形式、多層次轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民多渠道增收。因此，購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼受益的是農(nóng)民，推動(dòng)的是科技應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)的是節(jié)本增效，促進(jìn)的是農(nóng)業(yè)發(fā)展，增加的是農(nóng)民收入。

    通過(guò)我市兩年來(lái)的補(bǔ)貼工作，取得了積極的成效。主要農(nóng)機(jī)裝備大幅增長(zhǎng)；農(nóng)機(jī)作業(yè)水平明顯提高。經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)的農(nóng)戶(hù)收入增加；農(nóng)機(jī)生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)得到發(fā)展；國(guó)家稅收增加。

    3、實(shí)行陽(yáng)光工程的我市農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策

    2004年，天津市政府撥出1000萬(wàn)元，專(zhuān)門(mén)用于對(duì)本市農(nóng)民購(gòu)置農(nóng)業(yè)機(jī)械給予補(bǔ)貼。2005年，市政府再次撥出1000萬(wàn)元對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械購(gòu)置進(jìn)行補(bǔ)貼。同時(shí)，中央財(cái)政也撥款對(duì)我市農(nóng)機(jī)進(jìn)行補(bǔ)貼。

    為了做好農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作，市農(nóng)委、市財(cái)政局、市農(nóng)機(jī)局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于對(duì)大型農(nóng)機(jī)具購(gòu)置和更新實(shí)行補(bǔ)貼工作的通知》，制定了具體的補(bǔ)貼程序和管理辦法。

    2004年，累計(jì)銷(xiāo)售各類(lèi)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具1924臺(tái)套。其中，拖拉機(jī)713臺(tái)，小麥?zhǔn)崭顧C(jī)197臺(tái)，玉米收割機(jī)2臺(tái)，水稻收割機(jī)7臺(tái)，農(nóng)機(jī)具1005臺(tái)套。帶動(dòng)農(nóng)民投資約5667萬(wàn)元。實(shí)行農(nóng)機(jī)具政府補(bǔ)貼政策以來(lái)，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)具從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，提升了我市農(nóng)機(jī)裝備水平，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展。

    我市的農(nóng)機(jī)具政府補(bǔ)貼工作程序可以用20個(gè)字概括，那就是：目錄指導(dǎo)、合同管理、委托經(jīng)銷(xiāo)、差價(jià)購(gòu)機(jī)、公示監(jiān)督。

    目錄指導(dǎo) 根據(jù)對(duì)農(nóng)機(jī)具的種類(lèi)、性能、價(jià)格、品牌需求的摸底調(diào)研和本著補(bǔ)貼機(jī)具要有利于我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于農(nóng)民增收的原則。制定了天津市政府補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具產(chǎn)品目錄，目錄確定了生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱(chēng)、產(chǎn)品型號(hào)、**高限價(jià)、補(bǔ)貼金額。購(gòu)機(jī)者可根據(jù)“目錄”公布的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，購(gòu)買(mǎi)享受政府補(bǔ)貼的機(jī)具。

    委托經(jīng)銷(xiāo) 為了做好機(jī)具補(bǔ)貼的銷(xiāo)售工作，經(jīng)各區(qū)縣農(nóng)機(jī)局推薦，區(qū)縣政府同意。我們共選擇了17家條件較好的農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)部門(mén)，通過(guò)對(duì)農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)部門(mén)的管理、經(jīng)銷(xiāo)、財(cái)務(wù)、“三包”等人員的培訓(xùn)，確定了“天津市政府補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具委托經(jīng)銷(xiāo)單位”，頒發(fā)了天津市政府補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具委托經(jīng)銷(xiāo)單位銅牌。

    委托經(jīng)銷(xiāo)單位必須按照“目錄”確定的**高限價(jià)銷(xiāo)售機(jī)具并為購(gòu)機(jī)者墊付補(bǔ)貼資金，在銷(xiāo)售補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)具后憑供貨發(fā)票復(fù)印件、購(gòu)機(jī)申請(qǐng)表、購(gòu)機(jī)人身份證復(fù)印件和購(gòu)機(jī)合同與市農(nóng)機(jī)局統(tǒng)一結(jié)算補(bǔ)貼資金。市農(nóng)機(jī)局統(tǒng)一管理補(bǔ)貼資金，一是可使補(bǔ)貼資金及時(shí)到達(dá)經(jīng)銷(xiāo)部門(mén)手里，同時(shí)也可有效的防止補(bǔ)貼資金被擠占挪用。

    合同管理 符合補(bǔ)貼對(duì)象的農(nóng)民個(gè)人和農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，需購(gòu)置和更新補(bǔ)貼目錄內(nèi)的農(nóng)機(jī)具時(shí)，按要求填寫(xiě)購(gòu)機(jī)申請(qǐng)表（購(gòu)機(jī)申請(qǐng)表可向區(qū)、縣農(nóng)機(jī)局領(lǐng)取或通過(guò)天津市農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)下載），經(jīng)區(qū)、縣農(nóng)機(jī)局審核同意后，簽訂購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼合同。

    差價(jià)購(gòu)機(jī) 農(nóng)民憑購(gòu)機(jī)申請(qǐng)表、補(bǔ)貼合同到委托銷(xiāo)售部門(mén)，按扣除補(bǔ)貼金額后的差價(jià)交款購(gòu)機(jī)，區(qū)、縣農(nóng)機(jī)局對(duì)購(gòu)機(jī)者所購(gòu)機(jī)具進(jìn)行核查并在購(gòu)機(jī)“申請(qǐng)表”加蓋“補(bǔ)貼機(jī)具已經(jīng)核實(shí)”字樣公章（購(gòu)機(jī)“申請(qǐng)表”加蓋“補(bǔ)貼機(jī)具已經(jīng)核實(shí)”字樣的公章，可有效地防止購(gòu)機(jī)者或經(jīng)銷(xiāo)部門(mén)不按照購(gòu)機(jī)申請(qǐng)和合同內(nèi)容購(gòu)機(jī)，使不法人員套購(gòu)補(bǔ)貼資金），對(duì)購(gòu)買(mǎi)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等,按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理證照手續(xù)并對(duì)政府補(bǔ)貼的機(jī)具打印“政府補(bǔ)貼機(jī)具”字樣標(biāo)示。

    公示監(jiān)督 市、區(qū)、縣農(nóng)機(jī)局對(duì)已購(gòu)補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行核對(duì)、登記造冊(cè)。市農(nóng)機(jī)局建立了購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼檔案，開(kāi)發(fā)了計(jì)算機(jī)管理軟件，實(shí)行計(jì)算機(jī)管理。同時(shí)，對(duì)享受購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼的農(nóng)民、購(gòu)置機(jī)型、補(bǔ)貼金額等在鄉(xiāng)、村內(nèi)及天津農(nóng)機(jī)信息網(wǎng)進(jìn)行公示，接受群眾監(jiān)督。

    4、嚴(yán)格管理，做好補(bǔ)貼工作

    我市農(nóng)機(jī)部門(mén)將農(nóng)機(jī)購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼工作作為當(dāng)前工作的首要任務(wù)來(lái)完成，將切實(shí)做好今年的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作，確保農(nóng)民受益，要不折不扣地落實(shí)好政策，把政策原原本本地交給農(nóng)民，把實(shí)惠一點(diǎn)不少的送到農(nóng)民手中。

    農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作是一項(xiàng)陽(yáng)光工程，制度性強(qiáng)，我們一定會(huì)實(shí)行陽(yáng)光操作。在工作中， 我們要加強(qiáng)對(duì)實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。在工作中堅(jiān)決做到“一不準(zhǔn)、二方便、三到位、四嚴(yán)禁、五增強(qiáng)”。一不準(zhǔn)就是不準(zhǔn)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)；二方便就是方便農(nóng)民購(gòu)機(jī)、方便符合條件的產(chǎn)品進(jìn)入補(bǔ)貼市場(chǎng)；三到位就是信息到位、培訓(xùn)到位、指導(dǎo)到位；四嚴(yán)禁就是嚴(yán)禁有令不行、嚴(yán)禁暗箱操作、嚴(yán)禁以權(quán)謀利、嚴(yán)禁地方保護(hù)主義；五增強(qiáng)就是增強(qiáng)以民為本意識(shí)、增強(qiáng)為民服務(wù)意識(shí)，、增強(qiáng)幫民解難意識(shí)、增強(qiáng)助民增收意識(shí)、增強(qiáng)保民平安意識(shí)。還要做好補(bǔ)貼目錄、享受購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼農(nóng)戶(hù)情況的公示和補(bǔ)貼信息檔案管理，接受社會(huì)的監(jiān)督。同時(shí)，開(kāi)展農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量跟蹤調(diào)查工作，加強(qiáng)補(bǔ)貼機(jī)具的質(zhì)量監(jiān)督工作和質(zhì)量投訴管理，維護(hù)購(gòu)機(jī)農(nóng)戶(hù)的合法權(quán)益。

    落實(shí)好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，是加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的需要。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展在一定程度上受農(nóng)民收入偏低的制約，農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化需求迫切，但有效購(gòu)買(mǎi)力不足。因此，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，政策扶持是關(guān)鍵。我們農(nóng)機(jī)管理部門(mén)充分認(rèn)識(shí)到了農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的重大意義，將進(jìn)一步增強(qiáng)做好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作的責(zé)任感和緊迫感，把政策貫徹好、落實(shí)好，要使政策不變調(diào)、不走樣，要達(dá)到農(nóng)民高興并得到更多的實(shí)惠，政府滿(mǎn)意、部門(mén)放心、生產(chǎn)銷(xiāo)售企業(yè)發(fā)展的目的，以此來(lái)加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化和產(chǎn)業(yè)化。我們將抓住機(jī)遇，努力工作，全力推進(jìn)，加快發(fā)展。要千方百計(jì)落實(shí)好農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，充分發(fā)揮好政策的導(dǎo)向作用，保護(hù)好、發(fā)揮好農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)和機(jī)具的需求積極性，在全面建設(shè)小康社會(huì)，推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)中，讓農(nóng)民充分享受現(xiàn)代農(nóng)業(yè)工具帶來(lái)的文明成果。

    

    

    

發(fā)表于 @ 2006年03月30日 14:30:00 |點(diǎn)擊數(shù)（）

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